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以“互联网+”的名义:重新分配公共服务市场?
发布时间:2015-06-23

2015-06-23 11:02 来源:21世纪经济报道 

  文/郑升

  风继续吹,互联网的战火又蔓延到一个新领地上。

  这一次,谁都能看出来腾讯和阿里巴巴在不遗余力地圈地。尽管对于新的领地上能有何种收获尚未明确,但这马不停蹄的动作,已经甩开同起跑线上的竞争者一大截了。

  互联网企业成为地方政府的座上宾,还只是近两年的事情。在此之前,房地产企业因为能够给地方政府带来大量的土地收入、大量的固定投资以及区域经济的增量,在长达十年的时间里都是地方政府的宠儿,但进入“新常态”后的中国经济改变了这种格局。

  随着中国各种红利存量的逐渐枯竭,经济转型的压力也在增大。为了应付这种局面,使经济从高速增长平稳过渡到中高速乃至中速增长,地方政府不遗余力地寻找转型办法。这时候高大上的互联网产业走进地方政府的厅堂,也就是顺理成章的事情。

  互联网产业对地方经济的好处自不待言,但过去不论是中国还是国际上的互联网企业,均是诞生在资本和人才要素最为集中的区域,他们面对的都是单个的用户或者商业机构,以创新产品来获得市场的认同,并因此诞生出众多影响世界的互联网企业。

  但这一次国内互联网巨头的圈地动作却颇为不同,因为他们服务的对象变了。以前是面对用户,面对商家,现在则要面对政府,面对一个虚拟的但是拥有众多资源的组织。

  而这个组织的需求又是那么的复杂,它既要发展经济又要改善民生,既要提供公共服务又要维持社会的稳定运行,还要破除阻力对自身进行改革。这么多的个性需求交织在一起,简直是团毫无头绪的乱麻。

  善于以产品服务满足世人的互联网,在这个开辟的战场上,还能提供满意的服务吗?

  核心提示

  在李克强总理提出“互联网+”概念之后,互联网公司进军公共服务市场明显容易很多,这是邹亮和顾海君最直接的感受。而对于互联网公司而言,也意味着在这个庞大而又有待开发的空白市场将展开新一轮“厮杀”。

  记者 滑明飞 上海报道

  6月16日,阿里与上海机场签署战略合作框架协议,携手打造国内首个“互联网+机场产业创新基地”;同一天,阿里同大连市签署战略合作,双方将共建云计算中心和大数据应用公共平台,借此推动“互联网+城市服务”建设。

  6月17日,腾讯与深圳市政府签署战略合作协议,双方将在营造互联网产业发展环境、推进“互联网+”应用、建设智慧城市等方面展开紧密合作;6月18日,腾讯继阿里之后,与上海机场签约,将携手打造“智慧机场社区”。三日之内,阿里与腾讯两大互联网巨头密集的“入侵”城市服务和智慧城市。

  “互联网+公共服务”在提速。据阿里和腾讯向21世纪经济报道记者提供的数据显示,目前仅阿里云签约的省市已达17个,支付宝钱包合作的省份、直辖市则达到29个;腾讯与地方政府签定“互联网+”框架协议的省市达到21个,上线微信“城市服务”的城市5个。

  蚂蚁金融服务集团公共服务事业部资深总监邹亮在接受21世纪经济报道记者采访时表示,推动互联网+公共服务其实早已展开,目前和政府、大型机构合作的方式有两种,一类即是目前的签订战略合作协议,而另一种则是此前零散的与部分委办局合作推出服务,比如水电煤缴费。

  与其类似,微信开放平台行业运营总监顾海君称,腾讯与政府、大型机构的合作也大抵才有这两种方式,目前选择战略合作,政府在开放度和资源方面的支持力度会更大。

  在李克强总理提出“互联网+”概念之后,互联网公司进军公共服务市场明显容易很多,这是邹亮和顾海君最直接的感受。而对于互联网公司而言,也意味着在这个庞大而又有待开发的空白市场将展开新一轮“厮杀”。

  从目前来看,阿里与腾讯从战略和落地路径方面已经清晰,而被视为“BAT”组合成员之一的百度显然没跟不上节奏,其在城市服务和智慧城市方面的声音寥寥无几。据了解,其内部甚至缺乏公共服务业务方面的整体梳理。目前公开资料显示的,也只有和北京、四川崇州等少数省市签订智慧城市建设方面的协议。

  首扼“入口”

  “人类正从IT时代走向DT(Data Technology)时代。”最近,马云在北京、日本两次公开活动上再次提到DT概念,马化腾则在不同场合强调“连接”。

  阿里与腾讯未来的布局也将沿着这两个逻辑开展。

  在互联网+公共服务领域,无论是腾讯还是阿里,提到最多的是能力输出,包括大数据能力、云计算能力、支付能力以及连接能力(入口能力)等。当O2O概念兴起时,互联网巨头们携这些能力在传统商业领域攻城掠地,而随着政府对“互联网+”的积极拥抱,公共服务市场成为互联网企业这部分能力的又一大输出地。

  邹亮表示,目前支付宝钱包投入了巨大的人力和物力推动城市服务业务,但还未有直接的盈利模式,城市服务目前带给支付宝最大的价值在于留存和活跃用户。顾海君也称,给用户带来价值就是给微信乃至腾讯带来的最大价值。

  显然,从公司商业角度而言,目前争夺的依然是用户。因此,支付宝钱包和微信两大移动互联网入口成为阿里、腾讯布局城市服务的排头兵。

  在支付宝钱包和微信中都设有专门的“城市服务”频道,但从类别上来看,基本都是先期接入了公安、交管、住房、民政等政务服务和医疗、水电煤缴费等生活服务。对此,顾海君表示,从用户角度而言,微信首先选择的都是刚需、高频次的业务,未来会逐步覆盖整个城市公共服务项目。显然,这是典型的互联网公司的逻辑起点。

  微信作为国内一款超级APP,其在入口方面有着其它互联网公司无法比拟的优势。

  利用强关系的社交能力将公共服务输出给用户,微信也被外界视为腾讯布局公共服务市场最有力的武器。据顾海君透露,目前4万多个政府机构和事业单位入住微信平台。他表示,微信有这样一个连接能力,腾讯也希望更好的起到连接器的作用,所以微信进展会快一点。

  而支付宝钱包选择的切入口则在于其优势业务——支付,围绕支付,打通公共服务链条。比如“未来医院”中的缴费服务,还有城市智能交通中的充值业务。邹亮表示,支付宝钱包目前已进入校园,为学生的“一卡通”提供充值业务。但从“入口”的整体模式来看,微信和支付宝钱包都试图打通前端信息、中端支付和后续服务三个关键环节,将用户由线下移至线上。

  同样,百度在智慧城市和城市服务方面并未有太多动作,似乎也受限于其原有优势业务与城市服务的“距离”。在移动互联网时代,除了搜索和地图之外,在社交、支付等方面,百度并未有太大突破。因此,从其目前在城市服务方面的一些动作来看,在入口方面也基本上围绕搜索、地图开展。在业务深度和节奏方面远远落后于阿里、腾讯。

  顾海君表示,入口只是表象,微信要推动的是背后政府各业务的打通,要让用户在一个线上窗口足不出户享受到所有的公共服务。但这也是公共服务与商业不同的地方,其难度大大高于商业领域。

  他称,要想推动业务整合,目前要跳过三大门槛,一是政府机构的信息化水平要能够与移动互联网匹配,相比传统的线下服务模式,移动互联网的交互频次和体验要明显高出很多;二是政府的政策和思维方式要有所改变;三是一旦业务移至线上,原来的业务流程也需要实时做出改变。

  全面“入侵”

  邹亮接受21世纪经济报道记者采访时表示,支付宝钱包负责前端入口,相对比较轻,只需要与政府、大型机构完成对接,因此推进得会比较快。

  同时,当政府的信息化水平需要提升而与移动互联网匹配时,以底层架构为主要业务的阿里云将实时跟进,双方协同推进。云计算和大数据是阿里布局公共服务的另一条由底层而上的路径,这也是支撑马云“DT时代”最核心的业务。

  从目前的签约情况来看,阿里云显然开始主动“进攻”,截至目前,签约的省市已达17个。负责对接地方政府的阿里云数据中国事业部总经理潘立维此前接受21世纪经济报道记者采访时表示,阿里云为地方政府搭建起一套云平台,地方政府的各个委、局、厅、办等部门需要将相关软件、数据逐步迁移至该平台,汇集成一个数据池,进而进行筛选、分析和挖掘,最终实现大数据开放,形成应用而服务于民。

  他称,阿里云从底层上打破了之前各委局厅办IT系统相互独立的状态,将这些数据汇集到一起,以便各部门相互调用。对于普通公民来说,未来到政府部门办理相关事项,亦可能无需逐个部门去开具证明,只需要在一个部门即可完成所有信息的核对。

  云计算使得阿里能够从底层“占领”公共服务市场,未来无论是政府自己的APP,还是阿里的支付宝钱包,或是腾讯的微信都可接入这个云平台。

  经历了“单兵作战”时代后,在“互联网+”旗号下,阿里和腾讯正在逐步进入“兵团作战”时代。邹亮表示,在城市服务方面,目前阿里系的支付宝钱包、阿里云、淘宝、菜鸟物流,甚至刚刚成立不久的芝麻信用也加入“战团”。

  他介绍说,上海和南京都在积极推进“信用城市”,阿里首先可以为这些地区提供信用解决方案,同时在城市服务、电商等业务中涵盖市民的相关数据,比如是否按时交纳水电费等,都可以对其整合,建立用户的信用档案。

  与之相同,除微信外,腾讯云、QQ,甚至腾讯的媒体资源都成为推动“智慧城市”的新力量。而从今年腾讯与重庆、深圳的签约内容来看,这个边界依然在扩大。

  在此次与腾讯大本营深圳的合作中,双方将以“互联网+”解决方案为具体结合点,如双方将探索运用微信、QQ等信息平台,推进民生领域的“互联网+”应用。同时,腾讯还将发挥云计算能力和大数据技术优势,提高政府决策的科学性和准确性,并在打击信息诈骗、数据加密等方面着力,强化城市信息安全。

  值得注意的是,双方在为互联网创业环境方面也将展开合作,政府政策支持,而腾讯则将提供低风险、低成本的一体化全要素。

  从概念到落地,“互联网+公共服务”的作用也开始显现。顾海君以某省会城市的交管部门举例,他称,在每次年检前,车主都要将罚款缴清,而年检之前几天是缴费集中期,以前车主都是在窗口排队,而通过微信中的城市服务功能,仅这项业务为当地交管部门一年节省了300个警力。


[责任编辑:吴劲珉]

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