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国家技术转移示范机构评价指标体系
发布时间:2016-01-18





(修订稿)

   为贯彻落实《中华人民共和国促进科技成果转化法》和党中央、国务院《深化科技体制改革实施方案》的总体部署,完善技术转移机制,促进科技成果产业化,加强对国家技术转移示范机构的规范化管理,提升国家技术转移示范机构服务能力,引导其向专业化、高端化、国际化方向发展,切实发挥示范、带动作用,根据《国家技术转移示范机构管理办法》,制定《国家技术转移示范机构评价指标体系(修订稿)》,作为对国家技术转移示范机构进行考核评价的依据。

   一、技术转移及技术转移机构

技术转移是指制造某种产品、应用某种工艺或提供某种服务的系统知识,通过各种途径从技术供给方向技术需求方转移的过程。技术转移机构,是指为实现和加速这一过程提供各类服务的机构。包括技术经纪、技术集成与经营和技术投融资服务机构等。但单纯提供信息、法律、咨询、金融等服务的除外。

二、制定原则

1.引导性原则。国家技术转移示范机构评价指标体系应有利于技术转移机构完善管理机制、拓展服务功能、提高服务能力、培养技术转移人才,引导和带动技术转移机构向专业化、规模化和规范化方向发展,构建和完善国家技术转移体系。

2.科学性原则。国家技术转移示范机构评价指标体系应准确反映技术转移示范机构的实际情况,指标全面、权重合理、范围明确,既能系统地、科学地反映技术转移示范机构的运营状况,又能促进其自身发展。

3.可操作性原则。国家技术转移示范机构评价指标体系应定量评价和定性评价相结合,指标清晰,操作简单,计算方法科学简便。

4.适用性原则。国家技术转移示范机构评价指标体系所涉及的各项指标在对我国技术转移现状和技术转移机构的调查基础上采集而成,应普遍适用于各类技术转移机构。

三、数据采集

评价指标体系相关指标数据主要通过国家技术转移示范机构上报的统计报表、财务报表以及相关活动讯息、机构简报、年度工作总结等获取,规范管理、社会信誉等定性指标需上报相关支撑材料。

四、评价结果及其应用

1.科技部火炬高技术产业开发中心按照规定、标准和程序,委托专业评价机构或组织专家小组定期对国家技术转移示范机构进行评价。

2.国家技术转移示范机构为企业法人的按A类机构进行评价,其余机构按B类机构进行评价。

3.国家科技行政管理部门根据评价结果,随机确定抽查对象,并组织相关专家小组进行复查,核实评价结果。

4.国家技术转移示范机构评价结果分为优秀(A)、良好(B)、合格(C)和不合格(D)四个等级。

5.国家技术转移示范机构有责任和义务提供评价所需资料和数据。对不按规定时间和要求提供评价资料或提供虚假资料的机构,经核实后,视为不合格。

     6.连续两次评价结果为不合格的机构将被取消国家技术转移示范机构资格,两年内不得重新申报国家技术转移示范机构。

   五、指标体系

   指标体系对企业法人性质国家技术转移示范机构(A类机构)和除企业法人之外的其他国家技术转移示范机构(B类机构)分别进行评价。两类机构评价指标体系均设置基础条件、服务绩效、服务能力、规范管理和社会信誉5个一级指标。

   1.A类机构评价指标体系


    2.B类机构评价指标体系


六、指标阐释

国家技术转移示范机构评价指标体系共设5个一级指标和19个二级指标(B类机构为16个)。

1.基础条件

主要考核机构规模、人员结构及经费条件等。包括员工总数、技术经纪人数和兼职专家数,以及全年经费情况(含营业性收入和工作经费)4个二级指标。其中员工总数指技术转移机构从事技术转移工作的人数,不含其依托机构的员工;技术经纪人数是指获得技术经纪人资格的人员。

2.服务绩效

主要考核机构促成技术交易的情况及机构自身运营情况。对A类机构和B类机构分别进行考核。A类机构包含5个二级指标,分别是上年度促成技术交易项数、上年度促成技术交易金额、技术性收入占总收入比例、利税总额占总收入比例和服务企业数。B类机构包含3个二级指标,分别是上年度促成技术交易项数、上年度促成技术交易金额和服务企业数。

上年度促成技术交易项数。指上年度组织技术交易活动,组织实施政府的技术转移专项,组织国家重大科技计划项目成果的技术转移,以及促成其它成交技术转移项目数量。提供技术转移服务、促进技术转移是技术转移机构的主营业务,技术转移项目是评价技术转移机构的重要指标。

上年度促成技术交易金额。指技术转移机构作为技术交易一方当事人或在技术交易过程中发挥了不可或缺的重要作用而达成的技术交易额,该指标是衡量机构服务业绩的重要指标。

技术性收入占总收入比例。技术性收入指当年技术转移机构开展技术转移及服务的收入,以及中试产品的收入(单纯的商业经营收入除外)。技术性收入占总收入的比例是衡量技术转移机构主营业务经营状况的重要指标。

利税总额占总收入比例。利税总额指机构年末利润总额、产品销售税金及附加和应交增值税之和,是评价技术转移机构当年实现的全部利润额和对社会承担义务的量化指标。

服务企业数。指上年度接受过机构提供某项服务的企业数量。若某企业接受过多项或多次服务,仍按一个企业计数。

3.服务能力

主要考核机构促进技术转移和服务企业的能力,以每百人促成技术转移项目数等指标来衡量。对A类机构和B类机构分别进行考核。A类机构包含3个二级指标,分别是百人技术转移项目数、百人服务企业数和百人技术性收入。B类机构包含百人技术转移项目数和百人服务企业数2个二级指标。

4.规范管理

主要考核机构的内部管理状况及区域行业示范带动作用,包括机构章程、内部管理制度和客户管理制度等5个二级指标,均为定性评价指标。

机构章程、内部管理制度和客户管理制度。主要考核技术转移机构管理制度是否健全,是否具有较强的操作性等。

信息化手段和专业数据库。主要考核机构是否能利用信息化手段为技术转移服务,是否建立了专业化数据库且能在技术转移中发挥很好的作用。

区域或行业的示范带动作用。指在技术转移实践中总结出明确清晰的工作模式,并被有关部门树立为典型,对区域或行业技术转移工作产生带动和辐射作用。

报表及时性与准确性。指能否及时准确地上报统计年报、财务报表,报表中是否有虚报、瞒报、漏报指标等。

参与行业活动情况。指是否按要求参加行业相关活动等。

5.社会信誉

技术转移机构的诚信问题是影响整个技术转移服务业健康发展的关键问题。包括2个二级指标,均为定性指标。

诚信度。将是否受到投诉、是否有诉讼和诉讼的结果作为诚信度的评价内容。在市场经济条件下,技术转移机构有被投诉或参与诉讼,或被恶意投诉和恶意诉讼的可能性,指标将投诉的调查结果和诉讼的胜诉与否作为评价技术转移机构诚信度的评价内容。

知名度和美誉度。指公众、同行所知晓的程度,技术转移机构在行业内或主管部门的被认知程度,以及相关媒体的报道情况,是评价技术转移机构知名度和美誉度的主要内容。

七、计分方法

(一)计算公式

M=∑KiMiNi

M:被评价机构的总得分。

Ki:为变换值,即被评价机构二级指标所获得的等级系数。

Mi:为一级指标权重。

Ni:为二级指标权重。

(二)变换值(Ki)获取

1.A类机构变换值的获取




2.B类机构变换值的获取





    八、附则

科技部火炬高技术产业开发中心中心负责《国家技术转移示范机构评价指标体系》的起草、修订和解释。

本评价指标体系自发布之日起施行。

(来源:科学技术部火炬高技术产业开发中心)