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厉以宁:新一轮国企改革正当时 可试点职业经理人制度
发布时间:2016-01-22




中国证券报:新一轮国企改革已经有了顶层设计方案,提出国企分类并鼓励选聘职业经理人,采取市场化薪酬。具体应该如何在实践中落实?

厉以宁:国有企业转型、改革分两个层次。第一个层次就是国有资本的管理,国有资本的管理专门成立国有资本的基金公司也好、投资公司也好、运行公司也好。高层只管资本怎么运行,目的是提高资源配置效率。

第二个层次的改革是让国有企业独立经营。根据投资情况组成董事会,因为行业不同,国家控股的比例不一样。你是我的投资者,你派董事组成董事会,以后服从董事会的决议。要有健全的法人治理结构,董事会要起作用,还要有职业经理人。

在新一轮国企改革中,可以在处于竞争性行业的国企中建立职业经理人制度,而这就需要从民营经济中选择国有企业的经理人。现在国外已经有现成的例子,比如,法国的国企就可以选民营企业家担任高管,对法国的国企管理起到了积极的推进作用。当然,在国企中选聘职业经理人,要将竞争性行业和非竞争性行业区别开,因为非竞争性行业有其特殊性。如果是竞争性国企,完全可以由董事会在市场上选聘合适的、懂业务的、能够认真负责的人来做总经理。

需要明确的是,不管是从民营企业家队伍里选聘国企高管,还是在国企内部选聘,一定要取消国企高管的行政级别。因为行政级别实际上妨碍了选拔有用的、有责任感的人才来从事混合所有制国企的管理。在职业经理人的选聘中,对于愿意辞去自己现在的国企高管职务,同时也放弃行政级别,再通过竞争,走上新的国企高管职位的,应该予以充分的鼓励。

 

中国证券报:中国应如何建立职业经理人制度?

厉以宁:我认为,中国的职业经理人制度是可以试点的。试点总结经验,慢慢走向成熟,要循序渐进,但是规则一定要有,规则大家都得服从,职业经理人是聘任制、责任制、任期制。职业经理人制度是慢慢在西方推广开的,这个经验对我们的民营企业而言也是值得借鉴的,中国的民营企业同样需要转型。我在广东调查民营企业时发现,有的企业家感到企业的产权不清。未来民营企业的转型必须产权清楚,因为转型的矛盾往往就出在家属、成员争夺产权,这样的企业搞不好。所以,最后还是需要通过职业经理人制度来解决。职业经理人可以经过考察、推荐、试用,最后职业经理人转化为合股人,企业就延续下去了。

职业经理人不可能像一般的工作者一样拿着自己的简历到处上门,中国现在最缺的就是职业经理人市场,这样就能适应第三产业的进一步发展,也适应制造业的进一步发展。我们一定要为职业经理人市场做准备,这需要三个条件:

第一,所有愿意担任职业经理人的现有国有企业高管人员辞去自己的职务,不再用自己的行政级别来参与职业经理人的竞争。

第二,企业中的经营人员认为自己适合本行业或是适合另一个行业,都可以自己提出申请,通过请咨询公司或者其他机构撮合介绍。一旦介绍成功,经营人员辞去原来的职务,不再使用原来的行政级别,这就使更多人参与到这个队伍中来。

第三,要培养大量年轻人。年轻人可能没有实际经验,但经验锻炼一段时间就有了。因此,年轻人在得到学位一定期限之后,可以加入到职业经理人市场中去来供大家选择。被选择以后也不一定就当总经理,可以先开始做总经理助理或其他高管,中间有一个锻炼的过程。这样职业经理人的市场就逐渐形成了。

另外,我们还要仿照国外的经验,在一定时间以后,对职业经理人采取产权激励制度,把职业经理人变成合伙人。现在我们已经考虑到高管的产权激励制度,当然需要经过试点。产权激励制度的提出,实际上是符合现在经济学中的“共享经济”原则。无论是物质资本的投入者,无论是人力资本的投入者,都应该参与红利的分配,这才合理,这也才能调动人力资本投入的积极性。在产权激励这个问题上,在股权的问题上,不能搞平均主义。中央的政策有一条叫做“岗变股变”——岗位变了,股也就变了,不是终身制的。

(来源:中国证券报·中证网)